Европейский меморандум о кластерах icon

Европейский меморандум о кластерах



НазваЕвропейский меморандум о кластерах
Дата конвертації30.01.2013
Розмір132.73 Kb.
ТипДоклад
джерело



ЕВРОПЕЙСКИЙ МЕМОРАНДУМ О КЛАСТЕРАХ




Поддержка инноваций в Европе с помощью кластеров:

План для политической реализации


Составитель: Консультационная группа по вопросам кластерообразования, председатель – сенатор Пьер Лафит


Координацию данной работы осуществляет

Центр стратегии и конкурентоспособности,

Стокгольмская школа экономики,

работа написана в рамках инициативы

Европейской Комиссии

ИННОВА





  1. Вызов для Европы в сфере инноваций: зачем нам нужны более сильные кластеры, основанные на инновациях и стремлении к совершенству


Европа и вызовы в сфере инноваций


Доклад Ахо был только последним из большого числа глубоких аналитических работ, в которых был сделан вывод о необходимости улучшить показатели Европы в сфере инноваций для поддержания высоких жизненных стандартов и их дальнейшего улучшения.

Главным недостатком Европы является слабая реализация идей в виде новых продуктов и услуг.

При этом Европа также должна стать более продуктивной в генерировании новых идей.

На протяжении последних нескольких лет Европе не удалось сократить отставание от США и стран Азии в инновационном развитии.

Хотя последние экономические данные и указывают на определенный прогресс в этой сфере, сложно поверить, что это улучшение, которое можно только приветствовать, носит не только циклический характер и сигнализирует о фундаментальных изменениях.


Инновации являются тем фактором, который будет формировать европейское видение будущего роста и процветания. Кластеры могут быть мощными катализаторами этого процесса и должны функционировать как связанные друг с другом территориальные центры.


Инновации отличаются высокой географической концентрацией, которая превосходит концентрацию экономического благополучия или производства.

Кластеры – это региональные центры концентрации специализированных компаний и организаций, связанных друг с другом по многочисленным каналам, которые создают благоприятную среду для инноваций.

Они делают возможными «открытые инновации», т.е., создание и усовершенствование новых идей в сети, состоящей из компаний и организаций, сотрудничающих друг с другом.

Эти группы компаний и организаций способствуют устранению барьеров для преобразования новых идей в новые продукты и получения максимальной выгоды от глобализации.

В условиях современной конкуренции все кластеры должны быть ориентированы на инновационное развитие.

Регионы, сочетающие на своей территории венчурный капитал, высокую квалификацию рабочей силы и высокую культуру научных исследований с сильными кластерными образованиями, имеют больше шансов стать кластерными центрами, в то время, как регионы без кластеров с изолированной научной базой рискуют оказаться среди отстающих.

Глобализация предоставляет большие возможности для компаний, стремящихся к максимальному совершенству в своих отраслях, и для кластеров с четкой специализацией.


Сильные кластеры чаще всего образуются и процветают в условиях свободных рынков, где существует синтез кооперации и конкуренции (т.н. «coopetition») между кластерами и в пределах отдельных кластеров.


Кластеры возникают там, где конкуренция на региональном уровне дает компаниям возможность выбирать свое месторасположение исключительно на основе критериев экономической эффективности, а не в зависимости от искусственных барьеров, оказывающих влияние на межрегиональную торговлю и инвестиционную деятельность.

Кластеры могут способствовать развитию этого потенциала, если они создают связи с другими кластерами в смежных отраслях.

Глобализация увеличила потребность в синтезе сильной внутренней динамики отдельных кластеров и сильных связей с другими кластерами и рынками.

В особенности, кластеры помогают наилучшим образом использовать шансы глобализации малым и средним предприятиям.

И, наконец, кластеры становятся ключевыми факторами в привлечении капитала, трудовых ресурсов и знаний.


^ Дебаты об инновациях в Европе должны сместить акцент с поддержки производителей в сторону более широкой трактовки инноваций, включая кластеры.


Это означает преобразование идей, возможностей, уникальных способностей и «неосвоенного интеллектуального капитала» в ощутимую реальную стоимость.

Дискуссии об инновациях в Европе по-прежнему часто основываются на предположении о том, что увеличение расходов на исследования и разработки автоматически увеличивает количество инноваций.

В то же время, факты свидетельствуют о справедливости голистического подхода: инновационное развитие зависит от инвестиций и от рамочных условий (включая кластеры).

Решение какой-либо компании об инвестициях в инновации и участии в конкурентной борьбе в этой сфере зависит от условий для ведения бизнеса с точки зрения спроса и предложения.

Кластеры не являются единственным ответом на вызовы, которые стоят перед Европой в сфере инноваций.

В то же время, они являются частью этого ответа, которую Европа не может себе позволить игнорировать.


  1. ^ Совершенные продукты благодаря сильным кластерам, ориентированным на инновационное развитие: какую помощь может оказать правительство


Политика правительства на национальном и на региональном уровне оказывает серьезное влияние на развитие кластеров.


Адекватная политика правительства способна повысить эффективность кооперации и конкуренции между кластерами, а также может сделать бизнес-среду более благоприятной для развития.

Кластеры возникают в регионах, которые обладают специфическими преимуществами для размещения компаний, работающих в той или иной отрасли, а также могут способствовать установлению связей и сотрудничества между ними; кластеры полностью используют свой экономический потенциал, если они обладают надежными связями с рынком и другими кластерами, а также если участники кластеров сотрудничают ради укрепления этих связей и согласования своих решений, которые не направлены на то, чтобы нарушить сбалансированные рыночные отношения.

Политика правительства на национальном и на региональном уровне может играть большую роль в мобилизации совместных усилий в указанных сферах на уровне регионов и кластеров.


Эффективная кластерная политика правительства нуждается в мобилизации широкой коалиции партнеров, объединяющих и поддерживающих действия, которые соответствуют потребностям кластеров.


Успех политики правительства зависит от действий многих участников, к которым относятся правительственные/государственные органы различных уровней, компании, инвесторы, торговые ассоциации, торгово-промышленные палаты, учебные заведения, научно-исследовательские институты, а также другие структуры, оказывающие влияние на бизнес-среду для развития кластеров, например, партнеры по рынку труда.

Успех политики правительства зависит также от определения и реализации планов действий, отражающих специфические потребности того или иного кластера или региона; директивы общего характера, которые определяют политические меры "средней" полезности, являются менее эффективными.

Также, успех политики правительства зависит от интеграции широкого спектра мероприятий в различных сферах политики, которые включают, например, финансирование инноваций, создание эффективной системы технического образования, а также стимулирование деятельности частного сектора; кластерная политика в значительной мере может быть механизмом для более эффективной реализации уже утвержденных политических мероприятий.

В то же время, кластерная политика не является дополнительным политическим инструментом.


^ Политика правительства на национальном и на региональном уровне оказывает существенное влияние на способность кластеров в полной мере реализовать их потенциал.


Усиление потенциала кластеров, их превращение из простого объединения расположенных по соседству компаний в динамичные кластеры с высоким уровнем кооперации, сотрудничества, взаимодействия и перекрестных эффектов, является главным заданием, для выполнения которого необходимо привлекать центральное правительство и региональные администрации.

Кластерные инициативы являются важным инструментом для достижения этой цели.

Политика правительства на национальном и региональном уровнях является определяющей для улучшения существующей бизнес-среды; кластерные инициативы и концентрация внимания на кластерах как на механизме обеспечения инноваций и экономического роста могут существенно повысить эффективность национальной/региональной политики в сфере инноваций.

Кластеры сами по себе подчеркивают большое значение сильной территориальной политики в мире, где локальные и глобальные связи являются одинаково важными для успеха.

Чем более насыщенными являются связи, отношения и взаимодействие в сетевом сообществе, тем более высокой является потенциальная добавочная стоимость, в первую очередь – в сфере развития интеллектуальных ценностей.


^ Политика, утверждаемая на европейском уровне, оказывает серьезное влияние на появление кластеров и их международные связи.


Усиление конкуренции через углубление внутреннего рынка продолжает оставаться главным заданием для европейской политики.

Необходимо также оказывать дальнейшее содействие международной кооперации между кластерами; инициативы ЕС являются важным средством для усиления и расширения национальной и региональной политики.

Политика на европейском уровне также оказывает влияние на бизнес-среду в Европе в целом. Это касается тех регионов, где мероприятия по улучшению бизнес-среды требуют координации усилий различных стран.Кроме указанных мероприятий, на которые общеевропейские структуры оказывают непосредственное влияние, европейская политика также оказывает важное непрямое влияние, которое выражается в предоставлении необходимых знаний и поддержки для оптимизации политики на национальном и на региональном уровне.


^ Правительство не может решить все задачи самостоятельно; все компании являются важными партнерами в кластерных инициативах.


Успешная кластерная политика становится реальностью там, где компании, сами или путем участия в ассоциациях и других объединениях, принимают активное участие в ее выработке, определяют критические вопросы для их совместного решения с точки зрения рыночных перспектив, а также участвуют в устранении существующих проблем.

Иногда различные объединения компаний могут быть основной движущей силой развития кластеров. В этом случае государственные органы могут оказывать поддержку этому процессу.


  1. ^ Создание кластеров мирового уровня: принципы 4 х 5 для европейской политики


Государства и регионы Европы реализуют большое количество кластерных инициатив.


Некоторые инициативы были основаны давно – Каталония и провинция басков в Испании, Венето в Италии, Шотландия, София Антиполис во Франции, Дания, Нидерланды. Некоторые проекты стартовали в последние несколько лет - некоторые регионы Австрии, Чехии, Великобритании, Швеции. Некоторые проекты являются результатом инициатив на национальном уровне (Франция, Германия).


^ Европейская Комиссия также обладает широкими политическими возможностями, которые оказывают влияние не развитие кластеров.


Европейские политические проекты, такие как программа Единого рынка, опосредованно влияют на контекст для развития кластеров, формируя общеевропейскую бизнес-среду.


Другие европейские политические проекты оказывают прямое влияние на развитие кластеров через европейские программы или национальную и региональную кластерную политику.


На данный момент мероприятия, связанные с развитием кластеров, реализуются в нескольких сферах деятельности Европейской Комиссии. Инновационная программа по повышению конкурентоспособности, Политика слияния и Седьмая рамочная программа охватывают широкий круг мероприятий, касающихся кластеров, инноваций и конкуренции.


^ Кластерная политика на распутье.


Кластерная политика является попыткой, направленной на усиление экономической динамики существующих и улучшения предпосылок для возникновения новых кластеров. Например, кластерная политика успешно применялась для поддержки региональных связей между малыми и средними предприятиями, налаживания связей между компаниями, университетами и наукой, а также для налаживания работы агентств по привлечению инвестиций.


Благодаря этим усилиям уже повышена эффективность мероприятий по повышению уровня экономического развития. Но при этом кластерная политика была слишком сфокусирована на поддержке отдельных кластеров, а не на комплексном обоюдовыгодном развитии существующих и возникающих кластеров на региональном уровне.

Также политики не всегда перенимали позитивный опыт кластерной политики в различных странах Европы, например, в сфере поддержки связей на межнациональном уровне.


^ Изменения в кластерной политике требуют действия, по крайней мере, на трех уровнях.


Исполнительные агентства, реализующие кластерную политику на национальном, региональном и местном уровнях; министерства и региональные органы, которые определяют политику на национальном и региональном уровне; европейские структуры, которые предоставляют поддержку и дополнительные политические мероприятия на европейском уровне.

Представители исполнительных агентств на региональном и национальном уровне, подписавшие этот Меморандум, ….


разделяют мнение о том, что динамичные кластеры


  1. являются ключевым фактором инноваций и процветания, помогают регионам развивать свои уникальные качества, позволяющие усилить их позиции в роли активных и привлекательных партнеров в глобальной экономике;

  2. естественно развиваются в условиях рыночной конкуренции. Кластерная политика может способствовать их возникновению, может усилить их конкурентоспособность и способствовать полному использованию регионального экономического потенциала;

  3. процветают в условиях развитой кооперации в пределах отдельного региона и между регионами. Европа нуждается в дальнейшем устранении торговых барьеров, ей также нужны условия, при которых будет возможен рост конкурентоспособных кластеров, а также будут происходить структурные изменения в городах и в аграрных регионах;

  4. отражают наличие связей и кооперации, которые существуют вне институциональных границ. Европа нуждается в более результативном сотрудничестве между компаниями, государственными органами, научными и образовательными учреждениями, а также другими структурами, которые оказывают влияние на общую среду для развития инновационных кластеров;

  5. повышают свою значимость и привлекательность при наличии сильных связей со смежными кластерами в других регионах и странах. Европе нужна более сильная транснациональная кооперация между кластерами и кластерными инициативами, которая позволила бы им перенимать успешный опыт друг у друга;


…в роли агентов по реализации кластерной политики призваны


  1. прилагать усилия для поддержки и развития новых динамичных инновационных кластеров и центров концентрации ноу-хау на основе кооперации и конкуренции как на внутреннем уровне, так и в межрегиональном разрезе;

  2. использовать стратегии, основанные на конкретных фактах, и результаты оценки, основанной на широком спектре соответствующих источников информации, включая Европейскую кластерную обсерваторию;

  3. определять планы действий и стратегии, которые связаны со всем спектром европейских, национальных и региональных экономических программ и инструментов, и должны соответствовать специфическим потребностям региональных кластеров;

  4. усиливать транснациональную Кооперацию между кластерными инициативами и таким образом способствовать возникновению стратегических бизнес-связей и сервисных платформ, которые помогают использовать дополнительные сильные стороны и компетенцию различных кластеров;

  5. тесно сотрудничать на стратегическом уровне в областях, представляющих общий интерес, например, в области оценки кластерных инициатив и сопутствующих мероприятий по развитию инновационных кластеров мирового уровня в Европе и усилению практического сотрудничества между кластерными инициативами и их участниками.

…оказывать полную поддержку усилиям государственных органов на национальном и региональном уровнях, направленным на


  1. разработку и поддержку кластерных программ и инициатив, открытых для всех компаний и структур, для которых сотрудничество в рамках кластера может быть полезна, и где все участники, включая правительство, активно задействованы в разработке и реализации соответствующих планов действий;

  2. предоставление правительственных кластерных программ только в случае необходимости, использование открытой конкуренции для концентрации специальных инструментов политики на реализации инициатив, наиболее ориентированных на получение результата, а также способствование миграции рабочей силы и капитала из депрессивных кластеров в другие отрасли;

  3. развитие портфельного подхода к кластерной политике, который учитывает пересечение компетенций различных кластеров и изменение их потребностей на протяжении их жизненного цикла для мобилизации существующих кластеров, способствует образованию новых кластеров на основе существующих ресурсов, а также способствует структурным изменениям в кластерах, утративших свои конкурентные преимущества;

  4. интеграцию кластерных мероприятий с кросс-кластерной (горизонтальной) политикой путем внедрения механизмов обратной связи между кластерными инициативами и горизонтальной политикой, а также управление кластерами;

  5. улучшение общих условий для развития инноваций в Европе через развитие ключевых рынков, увеличение предложения венчурного капитала, поддержку глобальных исследований, а также другие инвестиции в инновационное развитие.


…дают сигнал европейским структурам, в особенности – Европейской Комиссии, Комитету по делам регионов и Европейскому Инвестиционному Банку


  1. оптимизировать свою поддержку развитию кластеров через различные программы, направленные на более эффективное применение существующих инструментов;

  2. пересмотреть влияние политических мероприятий на кластеры и структурные изменения с целью более эффективного географического распределения экономической активности в Европе;

  3. усилить поддержку целенаправленной транснациональной кооперации между кластерами, например, в таких областях, как финансирование и развитие компетенций, с помощью новых политических инструментов и с учетом отношений между соседними государствами, а также индивидуальных потребностей соответствующих кластеров;

  4. продолжать распространение нейтральной информации о кластерах, возможностях регионов в развитии инноваций, кластерной политике и влиянии кластерной политики на экономическое процветание регионов путем систематического пополнения Европейской кластерной обсерватории;

  5. предоставлять эффективные открытые платформы для дальнейшего облегчения транснациональной кооперации, а также образовать Консультативную и наблюдательную группу, которая в рамках Европейского Меморандума о Кластерах будет предоставлять консультации и рекомендации.


^ Европе нужна не новая, а более совершенная кластерная политика


Кластеры в Европе нуждаются в активном сотрудничестве с четкими бизнес-целями. Учитывая принципы 4х5 Европейской кластерной политики и активно сотрудничая с Европейским кластерным альянсом, мы приглашаем Европейскую Комиссию совместно с государствами-участниками ЕС разработать рамочную концепцию для определения основных пунктов стратегии, направленной на поддержку образования и развития кластеров мирового класса в Европе.


В декабре 2006 г. Европейский совет по конкуренции назвал кластеры среди девяти ключевых направлений деятельности, направленной на усиление роли инноваций в Европе.


Этот Меморандум является вкладом в этот процесс, он предоставляет четкие ориентиры и поддержку в переводе этого политического задания в практическую плоскость во всей Европе.








Схожі:

Европейский меморандум о кластерах iconМеморандум про співпрацю в області підтримки І розвитку підприємництва між Харківським регіональним фондом підтримки підприємництва та Чугуївською міською радою
Що діє на підставі Статуту, надалі іменовані Сторони, враховуючи важливість і загальну зацікавленість в розвитку співпраці в області...
Европейский меморандум о кластерах iconМеморандум профессиональных участников рынка недвижимости г. Одесса г. Одесса 18 марта 2005 г. Мы, нижеподписавшиеся – юридические лица и предприниматели, которые осуществляют риэлторскую деятельность на профессиональной основе,
Мы, нижеподписавшиеся – юридические лица и предприниматели, которые осуществляют риэлторскую деятельность на профессиональной основе,...
Европейский меморандум о кластерах iconМеморандум Профессиональных участников рынка недвижимости г. Одесса 200 г. Мы, нижеподписавшиеся – юридические лица и предприниматели, которые осуществляют риэлторскую деятельность на рынке недвижимости,
Мы, нижеподписавшиеся – юридические лица и предприниматели, которые осуществляют риэлторскую деятельность на рынке недвижимости,...
Европейский меморандум о кластерах iconОсвіта в контексті стратегічних завдань розвитку України Меморандум
Основні положення
Европейский меморандум о кластерах iconСписок участников семинара "Европейский опыт работы малых отелей. Маркетинг в гостиничном бизнесе"

Европейский меморандум о кластерах iconМеморандум дітей своїм батькам
Не зламайте мене. Я абсолютно точно знаю, що я не повинен мати все те, чого я прошу. Я тільки перевіряю вас
Европейский меморандум о кластерах iconТ. 067-4304854 Александр. В рамках проекта «Европейский город» турнир моделей для Эко-техно-боулинга и гольфа
Т. 067-4304854 – Александр. В рамках проекта «Европейский город» турнир моделей для Эко-техно-боулинга и гольфа
Европейский меморандум о кластерах icon«Европейский экспресс Light»
Краков Прага (Чешский Штенберг, Карловы Вары, Дрезден) – Париж (3 дня) – Бургундия Женева – Верона Венеция
Европейский меморандум о кластерах iconКонференция: Роль инноваций в повышении конкурентоспособности регионов
Европейский опыт интенсификации экономического роста регионов на основе инновационного развития
Европейский меморандум о кластерах iconПвнз| «европейский университет» Темы курсовых работ по|с| дисциплине «Финансовая деятельность субъектов хозяйства»
Влияние ценовой политики на результаты финансовой деятельности предприятия (на примере|прикладе| )
Додайте кнопку на своєму сайті:
Документи


База даних захищена авторським правом ©razom.znaimo.com.ua 2000-2014
При копіюванні матеріалу обов'язкове зазначення активного посилання відкритою для індексації.
звернутися до адміністрації
Документи